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知识产权管理体系

我国知识产权管理体系认证的发展背景

发布时间： 2019-12-12 08:31:54

　　2008年6月，国务院颁布《国家知识产权战略纲要》，明确提出到2020年把我国建设成为知识产权创造、运用、保护和管理水平较高的国家，这是继科教兴国战略、人才强国战略之后第三个国家战略。纲要强调实施国家知识产权战略，大力提升知识产权创造、运用、保护和管理能力，有利于增强我国自主创新能力，建设创新型国家；有利于完善社会主义市场经济体制，规范市场秩序和建立诚信社会；有利于扩大对外开放，实现互利共赢。纲要指出：“实施国家知识产权战略，要坚持以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照激励创造、有效运用、依法保护、科学管理的方针，着力完善知识产权制度，积极营造良好的知识产权法治环境、市场环境、文化环境，大幅度提升我国知识产权创造、运用、保护和管理能力，为建设创新型国家和全面建设小康社会提供强有力支撑。”

　　企业是国家知识产权战略实施的重要主体和基础力量，在国家知识产权战略中处于核心地位。国家知识产权战略目标的实现，很大程度上体现在企业运用知识产权制度能力的提高和企业知识产权核心竞争力的大幅提升。大力提高企业知识产权创造、运用、保护和管理能力，推动企业在创新道路上持续发展是实施国家知识产权战略的一项重要任务。

　　直到2012年，我国绝大多数企业的知识产权综合管理能力与发达国家跨国公司相比，差距非常明显，突出表现在以下四个方面：

　　一是企业知识产权意识薄弱，知识产权管理不全面。许多企业把知识产权管理简单理解为专利、商标管理。知识产权管理工作仅限于申请和维护专利、注册商标、品牌宣传等简单的日常管理工作，并没有将知识产权管理工作与企业的经营发展战略有机结合起来，将知识产权管理工作融入企业生产经营活动的全过程，使知识产权管理工作服务于企业的整体发展战略。

　　二是企业知识产权人才匮乏，缺乏科学系统管理。虽然近年来我国已涌现出一批将知识产权管理作为企业管理重要方面的企业，但是大多数企业仍然没有有效地开展知识产权管理工作，尚未建立相应的知识产权管理部门，而且普遍存在缺乏系统规范的管理制度和专业化的管理人员，知识产权管理工作仍然处于临时性、兼顾型的状况，难以保证企业的知识产权管理工作持续开展，更难以确保知识产权管理为企业创造效益。

　　三是企业自主创新能力弱、核心知识产权产出少。尽管我国知识产权制度建立以来经过了30年的不断发展和完善，但企业仍然没有成为知识产权创造的主体。当前，我国企业的自主创新能力还普遍较弱，企业核心知识产权产出仍然普遍较少。从企业的专利产出数量来看，当前我国企业的专利申请量和授权量占总量的比例仅为30%左右，全国规模以上企业有专利申请的仅为万分之一左右，突出反映了我国企业高质量发明创造成果产出少，企业关键技术、核心技术的自主知识产权缺乏。

　　四是企业知识产权保护能力不强、市场化营运能力较弱。当前我国企业对研究成果如何实施有效的知识产权保护缺乏足够的认识，往往导致研友成果的知识产权权利丧失，或造成企业的无形资产流失。同时，大多数企业在自己的知识产权遭到侵权时或被他人控告侵犯其知识产权时，还不知道如何正确维权。另外，大量的企业对知识产权资产的管理缺失，能将知识产权作为企业的战略性资源进行运用的企业很少，大量的企业对运用知识产权上市融资、质押贷款、对外投资、开展许可证贸易等市场化运作方面能力弱，缺乏将知识产权资源优势转化为市场优势、竞争优势和资产优势的能力，企业拥有的自主知识产权对企业发展的贡献没能得到充分释放。

　　基于当时企业知识产权管理工作的现状，为促进我国企业自主创新能力和知识产权运用水平的不断提高，逐步实现把知识产权融人到企业生产经营的各个环节，借鉴江苏等省在推行企业知识产权管理标准化方面的经验，国家知识产权局开始组织制定国家标准《企业知识产权管理规范》，在结合国内标准体系最新进展及国际上标准体系研究成果的基础上，历经预研：立项、起草、征求意见、专家审查、试点运用、报批备案等阶段后，由国家标准化管理委员会正式公布，于2013年3月1日起实施。2013年11月国家认监委、国家知识产权局联合印发了《知识产权管理体系认证实施意见》，开展知识产权管理体系推广及认证工作。得到了企业积极响应，在提高企业知识产权创造、运用、保护、管理水平和降低知识产权风险方面取得了良好效果。

　　据调查统计，截至2017年底，全国29个省市累计有8127家企业通过知识产权管理体系认证。其中99.2%获证企业认为知识产权管理体系有效地提升了企业创新能力，有利于企业在市场中取得竞争优势；76.16%获证企业已将知识产权管理上升至企业战略高度，统筹布局研发方向和经营策略；58.2%获证企业认为建立知识产权管理体系有助于加速企业实现创新收益。实践证明，企业知识产权管理体系认证已成为全面提高企业内部管理水平、获取外部竞争优势的重要抓手，在助推企业创新发展，提升企业核心竞争力，推动供给侧结构性改革，建设创新型国家等方面发挥了重要作用。

　　党的十九大报告强调，我国经济已从高速增长阶段转向高质量发展阶段，要“倡导创新文化，强化知识产权创造、保护、运用”。为推动我国知识产权事业高质量发展，建立健全知识产权领域认证制度，全面提高创新主体知识产权创造质量、运用效益、保护效果和管理水平，有必要通过《管理办法》，将以前单一的知识产权管理体系认证拓展为涵盖管理体系、服务认证两类的知识产权认证体系，加快实现面向企业、高等院校、科研组织主要创新主体的知识产权认证“全覆盖”。

　　为适应新形势的要求，国家认监委和国家知识产权局于2019年2月联合发布《知识产权认证管理办法》并正式实施。为配合办法更好开展，2019年5月5日，国务院知识产权战略实施工作部际联席会议办公室印发《2019年地方知识产权战略实施暨强国建设工作要点》，指出2019年各地方省市要积极推进做好企业、科研组织、高等学校贯标工作。目前，各地方政府也制定了相应的地方奖励和补贴政策，鼓励企事业单位积极推进此项工作。

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